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動腦筋簡政放權下功夫提高效能 上海不斷推進行政審批制度改革

動腦筋簡政放權下功夫提高效能 上海不斷推進行政審批制度改革

( 2017年9月26日 08 : 11 )來源：解放日報


上海正式出臺《上海市當場辦結，提前服務，當年落地 三個一批 改革實施方案》，新政推出不足一月，改革成效顯現。市級層面 當場辦結一批 改革已有329項事項實施當場辦結， 提前服務一批 改革已確定首批19項事項， 當年落地一批 改革已明確今年首批897個項目列入當年開工開業計劃、835個項目列入當年竣工驗收計劃。

敢於刀刃向內，勇於自我革命，不斷開拓創新。近年來，上海的行政審批制度改革工作，始終聚焦 管理科學化、權力標準化、營商便利化、服務智能化、運轉高效化、成效項目化 的 六位一體 目標，進行著大膽實踐和探索。

科學解決越位缺位錯位

為著力推進科學化管理，解決政府職能 越位 缺位 錯位 問題，2013年以來，上海分15批取消行政審批等事項749項、調整1105項；累計取消行政審批評估評審232項、優化簡化109項，強力推進評估評審 紅頂中介 與政府部門脫鉤改制；取消行政事業性收費等逾200項，每年減輕企業和社會負擔約65億元；取消和調整各類證明145項。創新和重構事中事後監管工作框架，制定實施瞭133個市級行業、領域、市場事中事後監管工作方案和1330個區級工作方案；率先推行市場監管、城市管理等領域綜合執法體制改革，在市場監管執法及其他執法領域全面推開 雙隨機、一公開 監管工作。

在減少行政審批事項和收費的同時，上海先後制定出臺帝寶產後護理之家｜台中產後月子中心推薦《上海市行政審批申請接收管理辦法》《上海市行政審批批後監督檢查管理辦法》等10多部規范性文件，以制度化、規范化進一步鞏固改革成果。

破除發展堵點痛點盲點

2014年，中央決定在上海自貿區實施 證照分離 改革試點。作為商事制度改革的一項重大舉措，上海從基礎性制度創新入手加以推進，下力氣破除阻礙創新發展的 堵點 ，影響幹事創業的 痛點 和監管服務的 盲點 。

相關部門重點聚焦企業反映強烈、審批頻次高的116項行政審批，同時強化監管配套。在浦東新區進行工商登記註冊的因私出入境中介機構，從改革前的10傢增長到227傢。在以國民經濟行業分類為依據編制外商投資重點行業和事項清單的基礎上，對清單以外領域的企業設立事項，從2014年起全面實行 告知承諾+格式審批 的審批管理模式，推進外商投資監管由重 事前審批 向重 事中事後監管 轉變，新設企業申請材料由十幾份減少到3至6份，辦理時間由20個工作日縮減至3個工作日左右。

數據推進帝寶產後護理之家｜台中推薦月子中心制度模式創新

為實現服務智能化，近年來，上海積極探索運用互聯網思維和大數據手段，推進政府管理制度創新、模式創新。今年，上海在全國率先形成建設項目全覆蓋管理信息系統，對134項行政審批實施網上預審當場受理或當場發證，每年通過網上預審當場受理60萬餘件、當場發證16萬餘件。

通過信息收集輔助與智能篩選、識別應答接受模糊任務並完成、替代人的自主決策和行為等，上海建立瞭 用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新 的審查機制。截至今年7月，已有28031傢企業在全市統一的食品安全信息追溯平臺註冊，累計上傳數據1.1億條，實現全過程、全鏈條、全覆蓋的信帝寶產後護理之家｜台中月子中心收費息追溯。

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